张学熙了，煤矿恢复便陷了停顿。为了寻找路，铭传便找曾国荃和裴荫森商量否家合办。曾国荃江督，裴荫森福州船政臣。当国洋务运动正搞得轰轰烈烈，江苏、福建等都需煤。一商量，决定一家掏万，凑成六万。此基础又招商六万，加一起计万。光绪(1887)一，煤矿始挂牌运营。铭传定补府张士瑜为办。张士瑜为基隆煤矿矿务委员，煤矿产较熟悉。受委派，便决定聘用外国理，还雇用了洋技师。设备也投，购置了式机用来。铭传还专门派修通了煤矿码小铁路。

    久，煤矿始煤了，且产量还错，一度达吨左右。张士瑜忙迭铭传报喜，曾国荃和裴荫森报也皆欣然，家都煤矿前景一致。，得太早了。间，题又现了。错，煤挖来了，运输却成了难题。首先台湾岛，辗转运输千余里，没有铁路，全靠脚力，成太。其次往陆运，海风浪，没有船。煤矿资有限，修建铁路、购买船，实力从。了一，亏空越来越，每亏银达千。一来，商首先了，求退。

    商一退，全份便为官方所有。张士瑜来还怀，打算整旗鼓。老矿井煤又快告罄，须井，方获利，井，便追加投资，且耗资当。据外国技师勘察，需万数。铭传找曾国荃商量，否增加投资，曾国荃一听就了。早煤矿亏损状况，现增资，当然。曾国荃，裴荫森也缩了。此，铭传正忙台湾政和抚番，都伸钱，财政早就揭锅了，哪还有钱投煤矿呢？

    张士瑜急得团团转，隔岔便来找铭传叫苦。煤矿一旦停产，仅钱打漂，台湾政也受影响，且还有章，定又闹风波来。铭传当然也急，急归急，一间却无计施。

    就焦烂额，英国找门来了。

    找门来英国叫班德瑞，英国驻台北领事。和一起来还有一位英国商，叫范嘉士，现供职英国旗昌洋。范嘉士铭传，听贵矿亏累严，井又乏资，敝有一建议，愿否？

    铭传愿。

    范嘉士了法。，英国商集资承办井，全费用预计将达万。承办期为。期间无论亏盈，将由英国商全承担。此外，范嘉士还拿了一些诱条。，每拿一千吨煤，市价八折供给台湾政府使用；每一吨煤，都合纳税。还答应万银买基隆煤矿原有设备。

    铭传一听当便动了。基隆煤矿状况使陷困境，正苦无策，英国愿意接，真踏破铁鞋无觅，求得。虽然样让利，铭传并愿，也没有办法办法。况且退一万步，由洋承办，样也有。其坐待毙，用现话，“借”“借船海”。

    英国，便找张士瑜商量。张士瑜有些担，，洋承办，恐引非议。铭传为事台湾有利，国家有利，妨一试。